党的十八大以来，习近平总书记多次强调军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。纵观世界主要国家军民融合发展道路，均把强化科技创新推进军民两用技术的高效转移作为军民融合的关键路径。辽宁省委书记张国清指出，辽宁振兴首先要工业振兴，要强化科技创新支撑引领作用，坚定不移走“创新路”、吃“创新饭”。辽宁省的改造升级“老字号”专项行动计划也把强化军民协同作为改造升级“老字号”的重要途径。科技创新具有高投入性和高风险性，离不开资金支持，因此，加强科技与金融的结合，推动科技金融在军民协同产业高质量发展中发挥重要作用是当下急需解决的问题。

一、葫芦岛市发展军民协同的现状

葫芦岛市地处辽西走廊核心地带，西接京津冀协同发展圈，辐射东北亚经济圈的重要枢纽，是环渤海经济圈最具发展潜力的城市，也是辽宁省军民协同产业发展的重点城市。

辽宁是我国最重要的老工业基地，也是我国最重要的国防建设基地，具有军民协同发展独特的产业资源优势。全省军民协同发展的步伐正在不断的加快，推动了军民技术和产业资本的融合，一批拥有特色的军民协同发展的产业聚集区正在形成。2018 年，葫芦岛市筹措扶持资金1.2 亿元，对项目建设、企业发展、公共服务平台建设、人才引进、产业园建设等5 个方面23 个具体方向进行全方位支持，夯实军民融合产业发展基础。

截止2020 年10 月底，葫芦岛市共有军民协同企业40 家，其中民营企业34 家，重点发展船舶海工装备、军民两用新材料、涉核装备、军用通用电子信息、军需保障等特色鲜明的军民融合产业，“民参军”规模持续扩大。今年以来，长志泵业、四方核电等一批民营企业抓住机遇快速成长；辽宁顺达机械制造有限公司涉军产值由去年的200 万元飙升到今年的6000 万；孚迪斯航空润滑油项目已投产，以渤船集团为首的泳池堆供热及海水淡化船制造和示范运行基地、核舰船建造维修保障基地、海洋装备电缆检测中心等20 多个项目正在紧锣密鼓地筹划中。葫芦岛市军民融合产业已经初步发展成型。

二、葫芦岛军民协同发展而临的科技金融支撑不足问题

葫芦岛市的军民协同发展仍然面临一些体制机制性的问题，其中，科技金融对军民协同支撑作用不足、军民协同企业“融资难、融资贵”的问题亟需解决。造成这种局面的主要原因在于：

（一）科技创新活动的高风险性

当今时代的科技创新很少是随机的个人行为，更具系统性。一项科技创新活动的完成一般包括科研—研发—量产—市场四个主要环节。科研活动是否成功本身就具有很高的不确定性，失败的机率很高，特别是基础研究，失败的机率更高。而且，一项科技创新产品从实验室走到市场，需要科学家与企业家高度的协调。科学家擅长的是科学研究，对产品、对市场可能并不熟悉，而企业家更擅长的是市场的开发和产品的推广。其中哪一个环节出现问题都会导致科技创新活动失败。有数据显示，我国虽然专利数量虽然名列前茅，但科技成果转化率大致只有10%左右，远低于发达国家40%的水平，这从侧面也显示出科技的高风险性。一旦科技创新失败，之前的投资都有可能归零，这种高风险阻碍市场主体的参与科技创新，造成银行业机构和资本市场的资本流入科技创新领域的概率大大降低。

（二）科技创新主体与金融机构之间的信息不对称

科技和金融毕竟属于两个不同的行业，天然存在信息不对称的障碍。金融主体更关注的是利润和风险。由于信息的不对称，信息公布渠道少，虽然科技创新主体有着重大且具有前景的项目发展机会，但金融主体因其在科技领域的天然弱势，难以及时掌握消息并对项目有足够的了解，尽管科技创新这一方努力与科技金融主体建立良好关系，但由于行业不同，科技金融主体与科技创新主体在缺乏信息互通的情况下，会出现一方没有好项目可投资，一方获取不到创新所需的资金流的状况。

（三）银行业金融机构运作模式不能满足科技金融发展的融资需求

我国银行普遍实行逐级授信的审批制度，市级以下金融机构审批权限和贷款额度有限，并且主要以企业抵质押物、未来现金流对贷款风险进行评估，对高科技企业主要拥有的知识产权等无形资产缺乏重视，与科技企业货款需求形成较大矛盾。

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