（四）尚未形成多层次资本市场融资体系

我国多层次资本市场由主板、创业板、新三板、地方产权市场和场外市场构成。其中，创业板市场仍处在初级发展阶段，全国中小企业股份转让系统刚刚起步，产权交易市场和场外市场发展缓慢，不完善的资本市场体系与高科技中小企业日益扩大的融资需求相矛盾，也造成风险投资缺乏健全的退出机制，不利于高科技企业的壮大发展。从葫芦岛地方实际而言，由于科技创新主体规模相对较少，科技创新的层次相对比较低，加之缺少政府部门足够的支持和引导，因而从资本市场获得融资的能力严重不足。

（五）风险投资市场不健全

宏观上，我国的风险投资市场的主体仍面临法律法规的限制，相关的法律法规制度不完善，使得投融资行为不受制约，规范化程度低。此外，中国风险投资市场值是由政策性机构占主导地位，而政府行为较为保守，运作效率也较低。目前，葫芦岛市还缺少必要的政策引导风险投资进入。

三、科技金融融合对提升军民协同产业发展的意义

习近平总书记在中共中央政治局第十三次集体学习时强调，要深化对国际国内金融形势的认识，正确把握金融本质；经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。可见，金融在实体经济的发展中起着重要的支撑和推动作用，没有金融的支撑实体经济的发展将会困难重重。科技是发展的第一生产力，也是产业发展的核心要素之一。而科技的创新和产业的发展离不开金融资金支持，历史经验证明，加大金融投入和活跃资本将有利于推动科技不断创新，从而实现区域经济和产业集群的高效快速发展。金融科技的深度融合主要是在金融制度、金融政策和金融服务等方面与科技成果转化的有机结合，是加速科技成果转化的倍增器和稳定器。军民协同产业都属于科技成果转化的主战场，在开展科技金融创新的同时，必须要加大力度做好高附加值产业的培育，多种方式吸引优秀人才和优势产业落户，增加高薪就业岗位，从整体上提高经济活力，实现技术资本、创新资本和企业家资本的深度融合。

（一）更好发挥资源配置功能

近年来，我国经济运行中之所以出现资金脱实向虚问题，根源在于结构性失衡，突出表现是供给结构不适应变化了的需求结构，实体经济供需不匹配，低端供给过剩而高端供给不足。面对当前经济新常态和工业转型升级新要求，金融业大力扶持高科技民营企业积极参与军品研发配套，支持先进民用技术向军用领域转化应用，促使重点民营企业通过提供材料、零部件加工等形式，参与军工生产领域协作配套，就能有效防止金融资产脱实向虚，突出金融支持实体经济的主业、下沉重心，更好发挥金融体系的资源配置功能，将金融力量转换为国防力量和经济增长力量。

（二）孕育经济新增长点和新发展动能

近年来，新一轮科技革命和产业变革加速推进，催生出了军民协同发展广阔空间，为提升国家创新能力提供了重大机遇。加快实施金融支持军民协同深度发展战略，实现金融在新材料等军民协同重点领域加快转型发展，必将促进各类军民科技创新资源的整合利用，加速前沿性、革命性和颠覆性技术创新突破。有利于在更广范围、更高层次、更深程度上把军事创新体系纳入国家创新体系之中，实现两个体系相互兼容、同步发展，既能促使军事创新得到强力支持和持续推动，又能孕育出经济新增长点和新发展动能，为加快发展、追赶超越注入创新动力。

（三）促进经济结构调整和发展方式转变

目前，辽宁经济已遏制了下行态势，保持了经济平稳增长，步入了健康的发展轨道，加大金融支持军民协同力度能为经济发展转型提供动力和方向。面对当前经济发展在新常态下，增速换挡、结构调整、动力转换以及风险防控等多重挑战，加大金融支持军民协同深度发展的力度，就能更好发挥国防建设对经济建设的拉动作用，在国防建设中挖掘军民融合点，拓展发展新空间，培育发展新动能，就能进一步促进经济结构调整和发展方式转变步伐加快。

四、军民协同产业发展的路径选择

资本具有天生的逐利性，同时也是推动产业快速发展的核心要素之一。如何有效利用资本市场，充分发挥科技金融有机融合的优势是当前政府和企业亟需思考的问题。

（一）完善军民协同企业的财税制度

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